建立有效的有害物质管理遵循系统
一、引言
鉴于公众对废弃物中有害物质对环境影响的担忧不断增加，欧盟于2002年颁布了一项名为《欧盟的限制电器及电子设备使用有害物质》（RoHS）的指令。尽管RoHS指令涉及的范围较为单一，并且仅对六种物质的使用进行了限制，但对于必须为该指令在2006年7月1日生效之前做好充分准备的制造商而言，符合RoHS指令仍然是一项非常艰巨的任务。
诸如RoHS及其同类规范《欧盟的废弃电器与电子设备》（WEEE）指令等法规的颁布，迫使公司不仅需要考虑如何确保其符合这些指令要求，同时还需考虑如何管理在其电器与电子设备生产过程中使用的零部件的信息。直到最近，大多数制造商均无需考虑零部件信息的管理与符合规定要求。Aberdeen Group的最新研究表明，在其所调查的公司中，有不到三分之一已在整个组织中对其产品的符合规定要求实践进行了标准化。此外，截止报告时所调查组织中有80％的公司称其缺乏一个可追踪、审查或管理产品遵约规范的有凝聚力的系统架构，而75％的公司承认在之前的六个月中还没有对产品内容进行过审查。
RoHS及WEEE并非是公司需要遵守的唯一环境法规。欧盟《车辆报废》（ELV）指令要求汽车制造商在其汽车制造中限制有害物质的使用，同时还需增加产品中可循环利用元件的数量。该指令还要求汽车制造商负责其废弃产品的回收工作。此外，美国的许多州也即将颁布环境法规。加利福尼亚州于2003年颁布了一项类似于RoHS和WEEE的《电子废弃物回收再生法》，尝试建立一个用于减少、收集和回收利用电子产品废弃物的系统。同样，中国政府也出台了《电子信息产品污染控制管理办法》（RPCEP）。但与RoHS不同，RPCEP的目的是彻底消除欧盟试图限制使用的六种物质。尽管日本尚未制定相关法规，但是日本绿色采购调查标准化协会（JGPSSI）已与电子工业联盟（EIA）联合发布了有关有害物质处理声明的《共同工业指南》。
随着越来越多的国家不断地加入环保阵营，对于元器件制造商及原始设备制造商（OEM）等企业而言，他们必须确保核心基础设施的到位，以实现对零部件数据的跟踪与管理。此举不仅使他们能够确保满足RoHS规定要求，同时也可帮助他们满足在不远的将来必然会面临的其它类似法规的要求。
二、RoHS当前情况
尽管RoHS所涉及的覆盖范围及影响似乎越来越大，但实际上这一趋势最先由WEEE发起。作为第一项影响欧盟电子设备制造商的有关主要有害物质的指令，WEEE旨在通过使设备“制造商”负责其废弃产品的回收工作，来解决废弃物中日益增加的废弃电器及电子设备问题。由于欧洲共同体（EC）担心所产生的WEEE数量增长过快以及废弃物管理和回收能力的不足，因此通过了该项指令。与此同时，电子产品数量的急剧增长及其使用寿命的大幅缩短，进一步加剧了这一担忧。
RoHS立足于WEEE之上，要求制造商在销往欧盟市场的产品中限制使用以下六种物质：铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯（PBB）和聚溴联苯醚（PBDE）。该指令中所讨论的限制是指此类物质在制造商产品的各个元件中所用的均质重量百分比。
受限制的物质
物质用途
RoHS指令规定的最大限制―所测得的质量百分比 （每百万分之几）铅（Pb）
连接焊料、终端、镀层
0.1% 或 1,000 ppm
汞（Hg）
继电器、电器开关、灯
0.1% 或 1,000 ppm
镉（Cd）
金属表面镀层
0.01% 或 100 ppm
六价铬（Cr VI）
金属表面镀层
0.1% 或 1,000 ppm
多溴联苯(PBB)
塑料阻燃剂
0.1% 或 1,000 ppm
多溴联苯醚（PBDE）ABS、PP、HIPS、热固性 塑料、印刷电路板（阻燃剂）0.1% 或 1,000 ppm
表1：RoHS限制使用的物质
RoHS几乎适用于所有类型的电器和电子设备，但是自该指令颁布之日起，相关特殊利益集团即进行了强烈的游说，以寻求不同行业和产品的豁免权。其中所豁免的一些产品包括：
▲于2006年7月1日之前投放市场的电器和电子设备零部件
▲专门用于国家安全或军事用途的产品
▲某些类型的医疗器械
▲铅的某些用途，例如用于网络基建设备，可在2010年之前不受RoHS规定的限制
▲汞在灯和某些照明设备中的使用
尽管这些豁免对于某些制造商而言有利，但也使RoHS处于一种更为混乱的状态，导致公司难以符合该指令。由于用于豁免产品中而被视为处于豁免状态的某一零部件，如果它未满足RoHS指令要求，且被用于非豁免产品中，则可能被视为违规。另外，同一种产品既可被豁免，也可不被豁免，关键取决于如何使用该产品。
尽管RoHS的情况比较混乱，但是正在将产品销往欧盟的公司仍有相应的责任理解这些法规并管理其零部件。即使公司通过合约制造商来生产产品，也负有同样的责任。尽管欧盟尚未强制规定公司报告其符合规定要求的情况，各个公司仍有责任确保其销往欧盟的产品满足RoHS指令的强制性标准。EIA、EICTA及JGPSSI联合颁布的《有关物质公告的共同工业指南》为报告符合规定要求情况提供了一个模式。
“违规”的影响极其严重，它不仅会影响到组织机构中的每一个部门，而且会影响到整个供应链。除RoHS指令规定的处罚外，公司还可能由于销售和出口限制、市场和公共关系问题，面临明显的收入和市场份额减少局面，其中包括安全隐患、产品召回、以及在将产品转变为更加环保的型号时涉及的设计和可制造性问题等。企业必须在这些可能的后果与符合规定要求的成本间进行权衡，其中包括那些与产品内容、软件解决方案、变更设计以及制造工艺相关的成本。
三、与RoHS有关的问题
RoHS指令试图减少有害物质对环境的影响，这是值得称赞的，但同时也对那些尝试遵守该指令的组织机构施加了压力。其中与RoHS相关的最迫切的问题包括：
▲零部件信息管理
▲替换部件管理
▲可制造性
1、零部件信息管理
当前众多公司都在抓紧时间，收集其产品中所用零部件的相关信息。毕竟，一些制造商可能正将数百上千的产品售往欧盟，而销售的每个产品又会包含成千上万个零部件。正如欧盟所指出的一样，一款产品符合规定与否取决于该产品各元件或均质材料的符合情况，因此公司只能通过验证每个产品中的单个元件是否符合规范来确定其产品是否满足RoHS的要求。这将是一个漫长且耗时的过程。
为了获得该类信息，公司与其供应商正展开越来越紧密的合作。尽管大型供应商会在其网站上公布其零部件在符合 RoHS 指令方面的信息，但此类数据通常会因供应商的不同而存在明显差异，且难于寻找。另外一方面，规模较小的公司也不常发布该类信息，因此常常会收到大量的RoHS数据请求。由于制造商通常会寻找各种类型和深度的信息，所以几乎每个请求都是独一无二的，这使供应商们更加难于应对其客户的请求。在制造业这个复杂的世界里，公司通常会利用合约制造商生产产品，但同时也负责确保其符合RoHS指令。所以，他们的供应商可能并不认为该公司是以一个客户的身份来寻求信息，因而不可能对这些请求进行回应。这就更进一步增加了获取和管理符合RoHS规定信息的复杂性。
2、替换部件管理
为了符合RoHS指令要求，许多公司需要为其违规元器件寻找相应的替换零部件。为了达到该指令的要求，供应商们也已经用那些符合RoHS指令的零部件替换其违规的零部件，但是他们在区别不同的零部件版本方面通常有着不同的方法。其中一些方法为更换零部件的编号并赋予新的编号，为全新符合RoHS指令要求的替换零部件指定一个唯一的编号。虽然这使客户更容易辨别新的符合规范的零部件和旧的违规零部件，但是对于制造商来说，更换物料清单（BOM）仍然是一个艰辛的过程。
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